时   间：2024年4月19日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市工信局党组成员、副局长 严道连

发布人：市工信局党组书记、局长 席世战

       市工信局运行监测协调处处长 刘浩

       市工信局中小企业处处长 徐长弟

发布议题：介绍连云港市工业企业降本增效若干措施主要内容

严道连：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加本次新闻发布会。

近年来，我市工业总量持续攀升，主导产业加速壮大，发展质态逐步优化，但在国际形势复杂严峻、全球经济普遍下行的宏观背景下，我市工业企业仍然面临着生产成本高、生产效率低、盈利能力弱等问题，企业降成本、增效益的需求十分迫切。按照市主要领导要求，市工信局结合我市实际，研究制定了降本增效若干措施。今天我们召开新闻发布会，主要就是向大家介绍降本增效的具体工作措施，并就大家感兴趣的问题进行解答。

出席今天新闻发布会的有：市工信局党组书记、局长席世战，市工信局运行监测协调处处长刘浩，市工信局中小企业处处长徐长弟，我是市工信局党组成员、副局长严道连，今天由我主持这场新闻发布会。

今天的新闻发布会共有三项议程：

一是请市工信局党组书记、局长席世战介绍全市工业企业降本增效的若干措施的形成过程；

二是请市工信局相关处室介绍全市工业企业降本增效若干措施的主要内容；

三是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

首先，请市工信局党组书记、局长席世战介绍连云港市工业企业降本增效若干措施的形成过程。

席世战：好的。为贯彻落实习近平总书记推进新型工业化重要指示精神，积极应对复杂多变的国内外经济形势，有效解决工业企业困难问题，促进全市工业企业降成本、增效益，市委市政府提出要全面整合各类资源，想方设法降低工业企业的生产经营成本，加快产业转型升级步伐。这既是完整准确全面贯彻新发展理念的重要举措，也是促进企业提质增效、提升产业竞争力、实现工业高质量发展的现实需求。下面我主要从三个方面介绍我市工业企业降本增效若干措施的形成过程。

一是加强学习研究。市工信局认真学习《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等中央、省市降低工业企业各项成本负担等文件精神，结合对市十条重点产业链、强优企业、专精特新企业的120家代表发放工业企业生产成本调查问卷，找准工业企业尤其是中小企业在生产经营中的难点、痛点和堵点，同时，积极借鉴苏州等先进地区的成功做法，不断拓宽工作思路，增强《若干措施》制定的科学性、精准性和针对性。

二是起草工作方案。积极会同市级相关部门研究《若干措施》起草工作，梳理降本增效工作总体思路，从企业面临的成本类别出发，坚持问题导向，专题研究水、电、汽、气等生产要素保供、降低融资成本、提高物流效率、推动产业配套、开展产业对接、解决遗留问题、提升园区配套、打造服务平台等内容，确保工作措施贯彻上级要求、符合全市实际、满足企业需求。

三是广泛征求意见。先后三次向社会各界征求意见。初稿形成过程中对产业代表企业和行业协会发放调查问卷。形成初稿后，发文征求各县区、板块、市相关部门、乡镇工业集中区的意见建议，对大部分意见建议予以吸收采纳。修改完善后，形成了《若干措施》征求意见稿。2月底-3月初，深入各县区、板块面对面听取意见建议，再次修改完善。之后再次征求县区、板块、市有关单位、社会公众意见。正文审议稿形成后，《若干措施》经市十五届政府第44次常务会议审议通过。

严道连：下面，请市工信局运行监测协调处处长刘浩介绍连云港市工业企业降本增效若干措施的主要内容。

刘浩：好的，下面由我来介绍连云港市工业企业降本增效若干措施的主要内容，主要有11项举措。

一是加大要素保障。主要是持续完善水电气等基础设施，适度超前建设，满足工业企业落户和发展需求。开展电力清费专项行动，取消转供电不合理收费和不合理限电措施，规范企业接入工程费用。引导天然气供应企业多渠道采购气源，降低供气成本。实施供气价格联动调整，规范燃气工程安装收费。引导供水企业提供容缺办理、绿色通道等便利化服务。各省级以上开发园区常态化保有 500-1000 亩工业用地，保障重大项目落户。

二是降低物流成本。主要是提升“连申快航”服务效率，协同上海港为中转客户提供远洋母船保舱服务，实现货物在港停留时间明显压缩。实施“连徐淮”组合枢纽项目，积极拓展海、河、公、铁联运新通道。推动重点短支航道通港达园，实现门到门水运服务。引导港口及物流运输企业换用新能源车辆。规划建设1-2条大件运输专用通道。落实省内公路通行费和内河船舶过闸费减免优惠政策。

三是推动产业配套。主要是建立由市级部门、园区、行业协会、供需双方等参与的产业配套协调工作体系，提高石化、钢铁等企业大宗产品本地消纳水平，打造互利共赢的市场环境。推动石化行业重点企业加入徐圩新区油气化工品交易平台，打造交易覆盖面广、报价撮合机制健全的产业链交易生态，解决信息不对称问题，降低交易成本。

四是开展产业对接。主要是开展石化、生物医药、高性能纤维及复合材料、硅产业、储氢装备、海洋食品等产业供需对接“链洽会”系列活动，推动链上企业与科研院所深度开展产学研对接，实现大中小企业融通发展，打造产业生态体系。

五是解决不动产历史遗留问题。主要是开展规上工业企业不动产历史遗留问题化解专项行动，针对用地手续不完善、未通过建设工程规划核实、未办理竣工验收备案等情况，分类研究办理条件，通过部门联动协商、难题集中会办、并联审批流程等方式，实现规上工业企业历史遗留问题不动产权登记“应办尽办”。

六是加强园区配套。主要是加快提升省级园区集中供热、工业污水处理、固废处置等基础设施保障能力。集中建设硅产业酸洗配套设施，支持电镀表面处理产业园建设。支持现有热电联产项目扩能增产，加快徐圩核能供热项目建设，保障全市重大项目用热需求。制定全市供热支持政策和大工业用热指导价格。

七是降低融资成本。主要是推进“园区保”县区全覆盖，各县区建立不低于1000万元风险资金池，为企业提供以信用为主的综合信贷服务。将普惠小微贷款认定标准由现行单户授信不超过1000万元放宽到不超过2000万元。推动政府性融资担保机构降费让利。支持银行业围绕专精特新、智改数转、供应链开展金融产品创新，组织投贷联动、金融赋能中小企业等对接活动。

八是降低用工成本。主要是延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对符合条件的企业实行“免申即享”失业保险稳岗返还，综合运用社保补贴、吸纳就业补贴、购房券等各项扶持政策。指导大中专院校、技工院校等面向重点产业企业开展订单式、定向式、定岗式等职业培训，按政策规定给予培训补贴。利用“就在江苏”智慧就业服务平台、“苏心聘”小程序等载体，为企业提供网络招聘、直播带岗、视频双选等免费服务。

九是降低税费成本。主要是严格执行国家、省、市各项税费减免优惠政策，减轻各类经营主体负担。定期举办惠企政策宣讲会，引导帮助企业用足用好惠企政策。及时兑付国家、省、市各级工业企业专项帮扶资金，力争做到免申即享、即申即享。

十是打造服务平台。主要是发挥公共技术平台服务功能，降低企业研发成本，构建上下游联动的产业生态。加快建成盛虹先进材料研究院，、省原创化学药创新中心原料药合成安全性评价实验室等。推动国家碳纤维复合材料试验公共服务平台与高校深化合作。引进培育特种设备检验检测等第三方服务机构。

十一是推广精益管理。研究制定支持企业实施技术改造、开展精益管理等专项措施，支持各工业企业不断改进优化生产、销售、服务等流程，实施全面质量管理，提高生产效率。举办各类精益管理培训班，开展智改数转免费巡诊、精益管理进企业等活动，加快“智改数转网联”进程。

严道连：下面，记者朋友们可以就感兴趣的问题提问。提问前，请先报一下所代表的媒体。

记者：请问降本增效若干措施对我市工业企业发展将会带来哪些推动作用？

徐长弟：这个问题由我来回答。降本增效若干措施是从企业开工建设到生产销售等全流程方面，为全市工业企业提供了针对性的解决措施，助力企业做大做强。一是有利于降低企业各项生产成本。在前期调研中，部分企业提出了供电、燃气、用水等方面的成本较高。我们将相关意见建议反馈给相关的职能部门，提出了针对性的措施。供电方面，开展电力清费专项行动，取消转供电不合理收费和不合理限电措施，规范企业接入工程费用，降低企业的前期建设成本。供气方面，引导天然气供应企业多渠道采购气源，降低供气成本，从而降低企业用气成本。实施供气价格联动调整，规范燃气工程安装收费。鼓励燃气企业支持银行信用证支付天然气费用。供水方面，引导供水企业加快设施建设，提供容缺办理、绿色通道等便利化服务。二是有利于解决企业历史遗留问题。工业企业不动产权是企业重要的财产权，可供企业贷款抵押、扩大生产、开拓市场，是企业长远发展的重要助力。前期调研中各县区普遍存在企业不动产权证办理不到位的问题。我们借鉴赣榆区的成功经验，提出开展规上工业企业不动产历史遗留问题化解专项行动，针对用地手续不完善、未通过建设工程规划核实、未办理竣工验收备案、欠缴土地出让价款及相关税费等情况，分类研究办理条件，通过部门联动协商、难题集中会办、并联审批流程、实施容缺承诺办理等方式，实现规上工业企业历史遗留问题不动产权登记“应办尽办”，盘活利用存量土地、房产，解决企业急难愁盼问题。三是有利于降低企业物流成本。物流时效是企业集中反映的一方面问题。连云港市是港口城市，企业产品出港出海较多，我们交通、港口等部门也创新打造了“连申快航”服务品牌，但在时效方面还有进一步优化提升的空间。我们就请相关部门自加压力，持续提升“连申快航”的服务效率，加强货运需求信息管理，协同上海港为中转客户提供远洋母船保舱服务，实现货物在港停留时间明显压缩，这些措施将有效降低企业港口物流方面的支出成本。

记者：请问降本增效若干措施出台后将有什么样的具体举措？

徐长弟：这个问题由我来回答。若干措施的出台只是第一步，下一步，我们要坚决把各项政策措施贯彻好、执行好、落实好，切实增强企业获得感和满意度。

一是切实抓好措施执行落实。措施具体实施涉及二十多个部门，市级相关部门和县区要抓紧研究配套措施，明确工作流程，确保各项政策第一时间落实落细落地。主要牵头部门要组织开展业务人员培训，提高政策解决能力和实际操作水平。

二是积极做好措施宣传。通过政府网站等数字化平台加大主动推送力度，让广大企业更加便利地享受到政策红利。条款涉及较多的部门要开展专场解读，及时帮助企业用足、用好政策。开展送政策进园入企行动，多渠道开展宣传解读，提高政策知晓度。

三是强化措施执行监督。市政府办下一步将对措施落实情况定期开展专项督查，接收企业反馈问题，及时跟踪，整改落实。欢迎企业、媒体朋友和社会各界共同监督，多提意见建议，切实帮助企业充分享受政策红利，推动我市经济高质量发展。

严道连：记者朋友们，《若干措施》深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要指示精神，主要着眼于稳企业、稳预期、稳增长，推动各项纾困解难措施落细落实。这些措施不仅在宏观层面推动工业经济稳定，更在微观层面着力保市场主体，措施有力度且针对性强，能有力夯实工业经济发展的基本盘。希望广大新闻媒体积极报道降本增效的实际成效，营造全社会关注工业企业发展的良好氛围，我们也将主动作为、精准服务，以产业高质量发展的实际成效书写港城“后发先至”的工业篇章。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。

谢谢大家！