时   间：2024年11月14日  10：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：连云港海事局  韦姗姗

发布人：连云港海事局副局长  张磊

      连云港海事局船舶交通管理中心常务副主任  李欢乐

      连云港海事局政务中心副主任  杨艳

发布议题：介绍连云港海事局服务自贸区和海洋经济高质量发展十大举措新闻发布会的相关情况

韦姗姗：各位来宾，新闻媒体的各位朋友们：

大家上午好！

今天，我们在连云港新闻发布厅举办连云港海事局服务自贸区和海洋经济高质量发展十大举措新闻发布会。

参加发布会的有连云港海事局副局张磊同志、连云港海事局船舶交通管理中心常务副主任李欢乐同志、连云港海事局政务中心副主任杨艳同志。他们将向大家介绍有关情况，并回答媒体朋友感兴趣的问题。

我是连云港海事局韦姗姗，今天的发布会由我主持。

今天，我们有幸邀请到了中央广播电视总台国际在线、新华日报、江苏广播电视总台、新华网、扬子晚报、现代快报、连云港日报、连云港电视台、连云港广播电台、网易新闻等省市媒体记者朋友，欢迎大家参加今天的发布会！

首先，请连云港海事局副局长张磊同志作新闻发布。

张磊：女士们、先生们、媒体朋友们：

大家好！今天，我们在这里举行“连云港海事局服务自贸区和海洋经济高质量发展十大举措”新闻发布会。在此，我谨代表连云港海事局向与会的新闻界朋友们表示热烈欢迎！

2024年是连云港市被列为全国首批沿海开放城市40周年，也是中国（江苏）自由贸易试验区揭牌成立5周年。尤其是连云港自贸片区获批以来，坚持“建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、‘一带一路’沿线国家（地区）交流合作平台”的三大战略定位，主动探索、先行先试，改革成果持续涌现。五年来，连云港海事局主动融入连云港自贸片区的发展，把服务海洋经济高质量发展、建设水运江苏发展战略的工作举措转化为优化营商环境、惠企便民的具体实践，其中，“海事政务闭环管理”入选全国自贸试验区第七批改革试点经验，船载危险货物“1+4”联合查验工作机制作为江苏省第二批改革创新试点事项之一，在全省内复制推广。

今年，连云港海事局抢抓“双周年”契机，为服务国家重大战略，积极融入和服务长三角区域一体化发展，充分发挥在服务自贸区和海洋经济高质量发展示范引领和带动作用，制定发布连云港海事局服务自贸区和海洋经济高质量发展十大举措，包括①深化海事政务闭环管理；②推行船舶“六优先”、“四直”进出港模式；③助力全市重大海上工程项目建设；④实施江苏沿海港作船船员管理区域一体化；⑤推行国际邮轮“一船一策”、“一线一策”；⑥实施船舶检验全国通检互认；⑦支持国际航运公司和国际航行船舶落户连云港；⑧实施海事监管信用体系管理；⑨保障长三角“新三样”货物集装箱运输安全畅通；⑩支持构建特色港口和海洋经济开发开放体系。等十项内容，涵盖海事政务办理、通航保障和现场监管、服务国家战略和重大工程、新业态监管服务等方面，代表着连云港海事局在保障航运安全、促进贸易畅通、支持海洋经济高质量发展的郑重承诺，我们将以高度的责任感和使命感，认真落实各项举措，为推动连云港自贸区和海洋经济高质量发展贡献海事力量。

谢谢大家!

韦姗姗：谢谢张磊同志的发布。

下面是提问环节，请记者朋友们就相关问题进行提问。提问前请通报一下所代表的新闻媒体机构。谢谢！

记者：您好，我是新华日报记者，请问海事政务闭环管理作为江苏自贸区连云港片区制度创新成果，取得了哪些工作成效？海事部门将从哪些方面对这项制度创新成果进行深化？

杨艳：感谢您的提问。自2023年7月“海事政务闭环管理”入选国务院自贸试验区第七批改革试点经验在全国复制推广以来，连云港海事局年均办理各类行政审批事项约6万余件，其中97%以上的业务可以通过“不见面”方式办理，整体办结时限较法定时限压缩率达65%；年双向邮寄申请材料、证书量多达2万余件，惠及全国各地船员2万余人，大幅节省群众交通、住宿、误工等办事成本和辖区船员服务机构、航运企业运营成本。

接下来，连云港海事局将认真贯彻落实党的二十届三中全会关于“促进政务服务标准化、规范化、便利化”的决策部署，从三个维度深化海事政务闭环管理工作机制。首先，从广度上，把闭环管理的范围扩展到长三角区域海事政务事项，充分发挥海事通APP优势，同长三角区域海事管理机构实现跨区域联动，持续在“掌上办”“跨域办”“无感办”服务中实现更广范围、更多事项的闭环。其次，从深度上，推动海事政务办理流程再造，以“高效办成一件事”为牵引，借助数据共享赋能作用，将多个相关联的“单项事”合理归集，形成涵盖船舶开航、船舶注销、船员上船的“一件事一次办”清单，通过有效的内部信息流转，最大限度压减申请材料数量，让申请人一张表单、一套材料即可办成相互关联的多个事项。第三，建立线上线下协同服务机制和复杂事项办理提前沟通机制，打通不见面办理的“最后一米”，体现海事办事温度，对于可线上办理的事项，提供线下帮办，帮助申请人尽快学会掌上办、网上办，为需要的人提供帮办代办、陪同办、优先办等服务；对所需材料多、受理条件严、审批环节繁的事项，提供预审服务，实现政务服务能办、好办、快办。

记者：您好，我是连云港广播电台记者，请问海事部门“六优先”和“四直”进出港模式服务如何申请？推行此类模式能够带来哪些具体效益？

李欢乐：感谢您的提问。感谢媒体朋友对这项服务举措的关心。煤炭、粮食、化肥、原油、液化天然气、铁矿石等大宗散货运输是经济社会发展的重要基础，也是港口生产上量的主力，客货班轮则对船期准点率非常敏感，对口岸通关效率和水上交通组织水平相较于其它船舶而言有着更高的保障需求。对于符合上述条件的船舶，可以下载、安装、安装海事通APP，并在港航服务模块中的四直通道菜单中，选择符合自己类型的业务类型进行申请即可，海事管理机构通过智慧海事监管系统进行信息交互、需求确认和船舶标识，并在随后的监管与服务保障工作中给予优先审批、优先锚泊、优先进出港、优先护航、优先安检、优先查验等重点保障，以提升重点船舶“直进直靠、直离直出”水平。

带来的具体效应可以概括为在助力交通物流降本提质成效方面的“三提升、一减少”：

一是提升重点船舶准点率。与其他交通运输方式相比，水运中船舶的进港时间往往受气象、水文、引航、拖轮、码头、交管等多个复杂因素影响，海事部门作为最终的水上交通组织者，在协调各方面港航要素的过程中，能够保障重点船舶准时到港，为港、航、贸各方提供较为可靠的到港时间预期。

二是提升重点船舶直靠率。在航海实践中，大部分船舶在抵达目的港时，需要先在锚地抛锚等候生产计划，有了明确生产计划后才能向海事交管（VTS）申请使用航道。对于此类重点船舶，海事、港口、引航、拖轮等提前排定生产计划后，船方可据此采取更科学、经济的航速航行，抵港后不再需要申请锚位抛锚，实现即到即进、即进即靠。根据测算，此类船舶平均每航次可节省运输周期6小时，节约燃油约1.6万元。

三是提升码头泊位周转率。通过对重点船舶进行优先审批、优先锚泊、优先进出港、优先护航、优先安检、优先查验，能够为科学精准排定码头泊位生产计划提供良好支撑，进一步降低码头在两船作业间的空置时间，切实提高码头泊位的周转率。

四是降低重点船舶待港时间。通过综合施行上述服务举措，船舶可在码头泊位清爽后第一时间使用航道进出港，这将大幅降低船舶非生产性待港时间，提高船舶营运效率，形成不同优先级船舶有序进出港的科学局面。

记者：您好，我是新华网记者，请问海事部门在助力连云港港口建设，保障连云港重大海上工程项目建设方面采取了哪些措施？

李欢乐：感谢您的提问。连云港海事局作为部属驻连单位，始终铸牢主角意识，服务国家重大战略，主动融入地方发展。

一是立足海事管理职能，提供专业化海事服务。我们提前介入，靠前服务，为省内首个“海上科研平台”、海上风电、海上光伏等省市重点海上工程提供选址及用海意见；我们开展了连云港港30万吨级航道、灌河口5万吨级航道、华电LNG接收站船舶操纵模拟试验，成立全国首个滩涂光伏建设海事保障工作站，为辖区水上施工项目提供高效精准的海事服务和技术支持。二是研判通航安全影响，保障水上施工安全开展。我们主动提供水上交通安全保障指导，充分开展工程施工作业通航安全影响分析及风险研判，综合考虑通航要素及水文条件，指导项目方做好应急与安全管理制度建设；我们为重点工程开通政务办理“绿色通道”，压缩水工审批时间，对符合条件的重大海上工程项目许可实施“当日办”、“容缺办”，保障项目顺利开工。三是开展水工监管课题研究，创新水上新业态监管举措。在海上风电领域，我们创新海上风电“5Z”监管模式，制定《连云港海事局海上风电海事监管办法》《海上风电海事监管工作指南》，实现国内海上风电海事监管规范“0”的突破；在海上光伏领域，我们出台海上光伏建设十项服务举措，研究涉及船舶使用、导助航设施配备、配套安全设施、出海人员管理、海上防污染、应急救援等方面的监管措施，推动船员培训机构制定《海上光伏施工人员培训方案》，保障海上新业态蓬勃发展。

记者：您好，我是连云港日报记者，请问海事部门是如何推出支持国际航运公司和国际航行船舶落户连云港这一举措的？能够带来哪些实际意义？

杨艳：感谢您的提问。我局推出支持国际航运公司和国际航行船舶落户连云港这一举措，主要是基于以下两个方面考虑。

一是国家战略的推动。水运江苏建设的提出和推进，使得连云港作为重要的节点城市，在江苏省海洋经济建设中的地位日益凸显。连云港是江苏省最重要的海港城市，吸引国际航运公司和国际船舶落户对于加强与中亚地区的贸易往来具有重要意义。

二是地方经济发展的需求。连云港始终致力于发展海洋经济，打造国际枢纽海港。国际航运公司和国际船舶的落户能够带来更多的航运业务，带动船舶修造、物流运输、金融服务相关产业的发展，促进航运产业链集聚，对于提升连云港海洋经济实力和综合竞争力具有重要作用。

国际航运公司和国际航行船舶落户连云港这一举措将为我市海洋经济发展带来明显的经济效益和社会效益，吸引国际航运公司和船舶落户，不仅能增加连云港港口的货物吞吐量和周转量，提升港口的业务规模和经济效益，还能带动港口相关产业，如装卸、仓储、物流、船舶维修等的发展，形成完整的产业链，创造更多的就业机会和税收收入。与此同时，国际航运业务的繁荣也将推动连云港港向现代化、智能化、国际化的方向转型升级，有利于促进我市与沿线国家在航运领域的交流，学习国际先进的航运管理经验，更好地融入国际市场，适应国际市场的规则，提升在国际航运市场中的话语权，实现资源共享、市场共建、风险共担的共赢发展格局。

韦姗姗：记者朋友们，由于时间关系，提问环节就先到这里，如果大家还有想要了解的内容，可以与相关部门工作人员进一步沟通对接。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！