时   间：2024年12月4日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市城管局党组成员、市城市管理综合行政执法局副局长 刘磊

发布人：市城管局党组书记、局长 苏军

       市城管局党组成员、市城管执法支队支队长、市数字化城管监督指挥中心主任 祁德林

       市数字化城管监督指挥中心办公室负责人 吴斌

发布议题：介绍连云港市深化城市运管服平台建设运行，提升城市管理精细化水平的有关情况

刘磊：各位来宾，各位记者朋友：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

今天我们召开新闻发布会，主要目的是介绍我市深化城市运管服平台建设运行，提升城市管理精细化水平的有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：市城管局党组书记、局长，市城市管理综合行政执法局局长苏军同志，市城管局党组成员、市城管执法支队支队长、市数字化城管监督指挥中心主任祁德林同志，市数字化城管监督指挥中心办公室负责人吴斌同志，以及来自新华日报连云港分社、新华网、连云港电视台、连云港日报社的记者朋友，我是市城管局新闻发言人刘磊。今天的新闻发布会由我主持。

首先，请苏军同志介绍我市深化城市运管服平台建设运行，提升城市管理精细化水平相关工作开展情况。

苏军：各位来宾，记者朋友：

大家好！

近年来，市城管局深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作重要论述，按照住建部，省住建厅和市委市政府部署安排，全面加快城市运行管理服务平台（以下简称市运管服平台）建设运行，取得积极成效。现在我将有关情况向大家简要介绍。

一、建设背景

城市运行管理服务平台，是系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平的重要途径，是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体，对促进城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

2022年，住建部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》，部署各地全面加快建设城市运行管理服务平台（以下简称城市运管服平台），推动城市运行管理“一网统管”。市政府印发《关于印发连云港市全面加快建设城市运行管理服务平台工作方案的通知》（连政办发〔2022〕35号），明确工作部门、职责分工和时间节点。2022年12月我市城市运管服平台一期通过住建部、省住建厅专家验收，在整合城市资源、提高城市管理效率、改善城市形象、促进城市发展等方面发挥了重要作用。城市运管服平台二期已经完成软件开发，进入最终完善阶段。

二、工作开展情况

按照住建部“四标准，一指南”要求，市城管局充分结合市情实际，按照“整合资源、搭建平台、提升实效、精准服务”的总体思路，高效推进各项工作。

一是加快建设，夯实城市管理数字底座。制定《城市运行管理服务平台建设技术总方案》，并通过省住建厅专家评审。平台一、二期共普查城区范围主要建成区330平方公里137.5万个城市部件，构建电子地图，集成指挥协调、智慧广告、智慧环卫、智慧渣土、违法建设监管等13项专业应用。着眼于市、县区同步运行，平台统一部署在连云港市政务云。目前海州区、连云区、市开发区、云台山景区、徐圩新区5个区（板块）依托市平台一体化运行，赣榆区和三县平台统一按照市平台架构开发，年底前实现数据互通，并网管理。

二是高位推动，健全城市运行工作体系。市委市政府高度重视市运管服平台建设运行工作，市政府常务会专题研究深化平台运行管理工作，市主要领导亲临现场查看平台运行情况，多次作出指示批示，推动城市运管服平台建设运行有序深入开展。目前城市运管服平台按照“市—县区板块—镇街”三级架构，横向涵盖城市管理相关部门，纵向将应用延伸至县区、街道、社区，与网格化管理相融合，推动形成“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系，覆盖全市9个县区板块、32家市级部门（包含16家企业）、210家县区部门、106家镇街（农林盐场等），实现国家、省、市、县四级平台数据同步、业务协同。

三是高效运行，提升城市运行处置效率。围绕统筹协调城市管理及相关部门“高效处置一件事”工作目标，平台全面提升发现问题能力，一方面积极发展城管队员、环卫工人、街道社区工作人员、大学生志愿者作为兼职采集员，及时上报各类城市管理问题；一方面积极拓展视频监控资源，充分利用自建共享的3000余路高、低点视频，覆盖城区重要节点和主次干道，通过智能算法分析，24小时不间断对城市管理问题进行自动识别上报。今年以来大力推动各县区板块逐步开展问题自主采集，目前海州区、连云区、市开发区已自主上报问题4.1万余件。2022年12月市运管服平台上线以来，累计受理各类城市管理问题48.5万件，其中信息采集员上报37.7万件，城管队员和环卫工人上报10万件，视频采集上报0.8万件，日均流转案件1300余件，结案率99.97%，按期结案率99.84%，今年以来高效解决各类问题20万余件。在整合城市资源、提高城市管理效率、改善城市形象、促进城市发展等方面发挥了重要作用。

四是协同推进，积极发挥平台功能作用。坚持一手抓监督问效，一手抓协调推进。今年以来，累计制作数据分析报告10期，信息采集情况35期，为各级指挥决策提供数据支撑。先后20余次赴责任部门业务指导，帮助查找问题根源，举一反三整改落实。组织疑难案件协调活动30余次，协调厘清云台山景区与海州区花果山街道权属分界线、大港西路下穿北疏港高速公路路段、港城大道凌州广场段等争议问题2000余件。根据季节性特点和群众关心的热点问题，开展店招店牌、道路破损、井盖缺失等专项排查整治12项，高效解决问题2.3万个。此外，按照市政府统一部署，在城市运管服平台智慧执法系统的基础上，牵头研发省内首个市、县区、镇街一体化运行的综合行政执法管理平台，今年6月平台上线运行，实现全市行政执法网上办案“一网统管”。截至目前，已汇聚全市行政执法案件数据6887条，全市89家镇街综合执法部门网上案件办理覆盖率100%，不断推动违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，精简整合检查事项，持续优化营商环境。平台运行成效先后被省委办公厅快报，住建部、省住建厅以及多家省、市媒体宣传报道。

三、下一步工作

下一步，市城管局将继续加强城市运管服平台建设运行工作，不断加强上下联动、协同配合，推动城市运管服平台与“12345热线”“城市生命线”等平台共享联动，推进城市管理“一网统管”体制机制逐步健全，应用场景不断丰富，聚焦城市管理重点领域和突出问题，解决群众的“急难愁盼”，努力使城市运管服平台成为提升城市科学化、精细化、智能化治理水平的重要抓手，成为推动城市治理体系和治理能力现代化的强大支撑。

刘磊：谢谢苏军同志的介绍。为了让大家更加深入了解城市运管服平台相关情况，接下来进入提问环节，欢迎在座的记者朋友就关心关切的问题进行提问。

记者：在提升城市精细化水平上，城市运行管理服务平台较传统的城市管理模式有哪些优点？

吴斌：较以往传统的城市管理模式，城市运行管理服务平台充分运用了物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术，从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，通过对城市管理部件、事件问题的及时发现、快速处置，推动城市治理问题由被动受理向主动发现转变，不断提升城市精细化管理水平，实现城市环境干净整洁有序。

一是巡查采集问题快。城市运行管理服务平台不断拓展问题发现渠道，构建全方位感知体系，实行“人工+智能”双驱动采集模式，实现城市管理问题的快速发现。全市700余名名专、兼职信息采集员遍布在城市各角落，每天卫生死角、道路破损等235小类城市管理问题进行采集上报。依托自建、共享3000余路高低点位视频监控，实现对城区重要节点、区域城市管理问题快速识别采集上报。今年以来累计发现各类问题21万余件。

二是确权明责派遣快。按照“够用、管用、好用、实用”原则，城市运行管理服务平台为城区330平方公里，137.5万个城市部件制作了“电子身份证”，并制作了详细的电子地图，实现权责的清晰划分。根据受理问题的类型权属和紧急程度的不同，按图索骥，快速分派，实现跨部门、跨地区、跨层级的协同作战。

三是闭环管理落实快。相比于传统的城市管理模式，城市运行管理服务平台力于构建“第一时间发现问题、第一时间派遣问题、第一时间解决问题”的高效处置机制，实现城市管理问题闭环管理。通过对城市管理问题的立案、派遣、处置、核查、考核全流程监管，推动各单位、各部门协同发力，及时高效解决城市管理问题，城市运行管理服务平台案件按期结案率达99%以上，基本实现“脏了马上清、乱了快速治、坏了赶紧修”。

记者：下一步，城市运行管理服务平台将如何发挥作用，以更好地提升城市管理精细化水平？

祁德林：城市管理永远在路上，未来我们将不断优化运管服平台系统功能、提升服务水平、优化管理机制，在城市管理科学化、精细化、智能化方面深耕厚植，确保城市安全有序运行。

一是推动智能化升级。利用人工智能、大数据、信息化等技术手段，提高平台的智能化水平，实现对城市运行状态的精准预测和智能调度。进一步升级智能感知采集设备，积极探索车载智能采集、无人机低空采集等路径，不断丰富视频采集算法，实现城市管理问题的发现、采集、上报、派遣全流程智能化管理。

二是拓展场景应用。根据城市管理的实际需求，不断拓展丰富平台应用场景，逐步实现运输车辆“统一监管”、违法建设“智能防控”、户外广告“线上管理”、环卫保洁“智能调度”等等。

三是加强跨部门协同。加强与城市管理各单位、各部门的沟通协作和信息共享，打破部门壁垒，推进数据“一网通联”。汇聚“城市生命线”等相关平台城市运行管理数据，建立城市管理基础信息、网格信息等专题数据库，为城市运行管理服务场景应用、指挥调度、决策分析提供大数据支撑。

四是推动公众参与。城市是全体市民共同生活的家园,提升城市管理水平、营造优美宜居环境，需要广大市民共同参与，我们将逐步畅通市民参与渠道，依托城市运行管理服务平台，建立市民有奖参与机制，通过互联网+服务等方式，推动公众参与城市管理，提高市民参与感、获得感、幸福感。

刘磊：各位来宾、记者朋友，提问环节到此结束。

刚才听了苏军同志介绍了有关工作，祁德林同志、吴斌同志就相关情况回答了大家的提问，相信大家对城市运管服平台建设运行情况有了更加清晰、更加直观的了解，也看到了市城管局运用智慧手段提升城市精细化管理水平的探索和决心。衷心希望大家持续关注、深入报道，把城市运管服平台建设的重要意义、创新做法和工作成效展示好、宣传好，鼓励公众通过平台反应诉求、参与城市管理，为提升全市城市管理水平营造良好的舆论环境和社会氛围。

今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！