时   间：2024年12月23日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市城管局新闻发言人 刘磊

发布人：市工程渣土管理处负责人 于祝君

       市工程渣土管理处副主任 朱杭

       市工程渣土管理处副主任 周林

发布议题：介绍《连云港市建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》及2024年建筑垃圾治理情况

刘磊：各位来宾，各位记者朋友：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

今天我们召开新闻发布会，主要目的是介绍《连云港市建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》及2024年建筑垃圾治理情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：市工程渣土管理处负责人于祝君同志，市工程渣土管理处副主任朱杭同志，市工程渣土管理处副主任周林同志，以及来自新华网、连云港日报、苍梧晚报、连云港电视台公共频道、连云港广电传媒集团（台）融媒体新闻中心的记者朋友，我是市城管局新闻发言人刘磊，今天的新闻发布会由我主持。

今天发布会的议程主要有三项：一是请于祝君同志介绍《连云港市建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》起草的背景、起草过程及主要内容；二是请朱杭同志介绍2024年建筑垃圾治理情况；三是回答记者提问。

下面，我们进行今天发布会的第一项议程，请于祝君同志介绍《规划》的起草背景、起草过程及主要内容。

​于祝君：各位媒体记者朋友，大家好：

2024年9月30日，《连云港市建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）获连云港市人民政府批复。《规划》为推进我市建筑垃圾源头减量、分类处理、综合利用、消纳设施建设、部门协同监管等工作提供了重要依据和保障。

下面，我向大家介绍《规划》的主要情况。

一、起草背景

中央、省、市高度重视建筑垃圾治理工作，中央环保督察将建筑垃圾污染环境防治规划编制列为重点检查内容。为进一步统筹部署我市建筑垃圾源头减量、分类处理、综合利用、消纳设施建设、部门协同监管等工作，加快健全同我市发展需求相匹配的建筑垃圾全过程管理体系，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和省住建厅《建筑垃圾污染环境防治规划编制纲要》要求，制定符合我市实际，具有针对性、可行性和前瞻性的建筑垃圾污染环境防治规划，显得十分必要和迫切。

二、起草过程

《规划》起草过程中，市政府高度重视《规划》编制工作，市政府分管领导专题听取工作汇报，研究部署《规划》编制事宜，推进制规工作高质量、高水平开展。同时，在时间紧，任务重的情况下，市城管局抽调专人组建起草工作小组，倒排任务工期，主动加强对上沟通，准确收集各类数据、信息，确保起草工作有序推进。

为确保规划编制质量，起草小组一方面通过座谈交流、资料查阅等形式，学习借鉴北京、上海、苏州、杭州等地规划编制情况和经验，结合实际取长补短。一方面实地走访查看各区、功能板块建筑垃圾管理现状，采取征求意见、座谈会、发放调研提纲等方式，听取建筑垃圾管理人员、执法人员、职能部门等意见，准确充分掌握我市建筑垃圾管理工作实际需求，于2024年8月形成《规划》初稿。

通过网上公示公告，线下通知函告、组织召开专家评审会等多种形式，广泛征求各县区人民政府、功能板块管委会、市级有关部门以及社会各界意见建议。根据反馈意见对《规划》作了进一步修改和完善，经风险评估、公平竞争审查、合法性审查等程序，形成《规划》审议稿，并通过市政府常务会审议。

三、主要内容

《规划》立足全市现状及未来发展需求编制，共设置四个章节，主要内容如下：

前言，介绍规划的编制背景，规划对象，规划范围和期限。

第一章，发展基础与面临形势。梳理了“十四五”以来连云港市各类建筑垃圾产生量，各类建筑垃圾收集、转运设施设置情况与资源化利用与消纳设施情况；建筑垃圾主管部门职责及现状建筑垃圾消纳场管理、运输单位管理、建筑垃圾收费等相关管理办法出台情况；建筑垃圾监管平台建设情况；分析了未来监管趋势。

第二章，发展目标和需求预测。明确了指导思想、规划基本原则；明确了以“减量化和资源化优先、无害化为基础”的总体要求；规划连云港市建筑垃圾收运处理设施布局，到2030年要形成“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾资源化利用、装修垃圾分选处置利用、工程泥浆源头干化利用”的分类处理体系，资源化利用设施形成“政府托底+市场化”“2+X”处理格局的目标；提出了与目标相关的8项控制性指标的近期与远期目标值，同时对近远期的建筑垃圾产生量进行预测。

第三章，主要任务和重点工作。明确了政策法规、工作管理、源头减量、收集运输、处理利用和监管执法6个方面的主要任务。从6个方面主要任务中筛选重点任务，形成2024—2025年重点工作计划、对项目投资估算，并制定近远期的建设计划。

第四章，保障措施。包括政策、组织、资金、土地、技术、宣传6方面的保障措施，确保《规划》顺利实施。

以上内容就是《规划》包含的主要内容。

谢谢大家。

​刘磊：谢谢于祝君同志的介绍。下面，进行第二项议程，请朱杭同志介绍2024年建筑垃圾治理情况。

​朱杭：各位媒体记者朋友，大家好：

今年以来，习近平总书记多次就建筑垃圾治理工作作出重要批示。省委常委会、省政府常务会议先后专题研究部署。省、市两级多次印发通知，要求加快推进建筑垃圾综合治理工作。市城管局高度重视，认真贯彻落实中央、省、市部署要求，从规范建筑垃圾源头、运输、处置管理入手，不断推进建筑垃圾源头减量和资源化利用，建立完善建筑垃圾全过程管理体系。主要做了以下几项工作：

一是不断完善制度体系。制定《排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动工作方案》《建筑垃圾综合治理工作实施方案》，明确建筑垃圾综合治理工作任务、职责分工、时间节点。会同公安、交通等部门修订《建筑垃圾运输企业考核暂行办法》，进一步规范建筑垃圾运输行为。推动与住建、交通、水利等部门建立工程项目动态更新机制，全面掌握全市各类工程项目的开工量和建筑垃圾产生量。

二是切实加强过程管理。以“全周期意识”强化对建筑垃圾产生、运输、处置的“全链条管理”。一是严格备案管理。进一步严格处置核准制度，督促施工单位依法编制备案建筑垃圾处理方案，落实源头分类、源头减量措施。二是规范运输管理。实行建筑垃圾运输“两票制”，对产生源头、运输路线和处置末端实行全流程监管。三是加强智慧管理。结合市运管服平台二期建设，加强与公安、住建等部门信息共享，打造建设工地、运输车辆、弃置场三位一体闭环式智能监管平台，不断提高信息化监管水平。

三是着力攻坚突出问题。对照中央环保督察典型案例，结合我市实际情况，印发任务清单，开展重点任务攻坚。一是加快编制专项规划。落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求，加快推进市、县两级编制建筑垃圾污染环境防治工作规划，目前市级规划已获市政府批复出台，各县区板块也出台相应规划。二是开展处理设施建设。推动全市建成规范消纳场1处、临时消纳场5处、集中收运点30处、建筑垃圾源化利用设施3处。三是加强问题排查整治。加强暗访督查、自查自改，印发《排查整治工作推进情况通报》2期，今年以来累计交办整改建筑垃圾非法倾倒问题644处。四是加大执法打击力度。今年以来，全市城管部门办理建筑垃圾类案件171起，曝光建筑垃圾违法行为典型案例5批，始终保持严打高压态势。

以上就是建筑垃圾整治的主要内容。谢谢大家。

刘磊：谢谢朱杭同志的介绍。下面，进行第三项议程，记者朋友们可以就关心的问题进行提问。请开始提问。

记者：请问《连云港市建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》起草过程中，针对我市实际情况，有哪些具体的考虑？

朱杭：在《规划》起草过程中，注重落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及省住建厅《建筑垃圾污染环境防治规划编制纲要》有关要求，在内容上力求精练实用，在操作上注重切合我市建筑垃圾治理工作实际。

（一）贯彻落实法律要求。《规划》对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确的建筑垃圾管理制度和规定进行了细化，将“建筑垃圾”从“生活垃圾”中分出来，单独作为一大类进行管理，对建筑垃圾的管理提出了更高的要求。明确县级以上地方人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。

（二）健全全过程管理体系。《规划》进一步理顺建筑垃圾的管理体系，完善建筑垃圾源头产生环节、道路运输环节和末端处置环节全过程的管理制度，明确各部门职责，具体工作措施，形成健全完善的建筑垃圾全过程管理体系。

（三）加快推进产业发展。《规划》提出以拆除垃圾支撑装修垃圾的建筑垃圾资源化利用收运处一体化特许经营模式，研究相关费制可行性，有利于盘活资产，降低财政压力，推动建筑垃圾资源化产业平稳健康、可持续发展。

记者：请介绍一下下一步在推进建筑垃圾长效治理方面都有哪些具体的举措？

​周林：建筑垃圾的综合治理是一项系统工程，需要久久为功、常抓不懈。下一步，市城管局将继续加大力度，强化举措，会同相关部门和县区板块加快补齐短板弱项，推动建筑垃圾长效治理。

（一）完善管理体制机制。加强各县区、板块建筑垃圾统筹指导，制定规范、统一的准予运输核准文件格式，完善运输核准、运输准入政策、运输车辆车容车貌专项整治政策，完善装修垃圾收集、转运体系，落实装修垃圾产生方的主体责任，建立装修垃圾收集车辆备案、审核制度，建立存量建筑垃圾定期摸排制度，进一步落实“六个百分百”工地管理标准，全面提升我市建筑垃圾管理水平。

（二）加快推进设施建设。按照《连云港市建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》要求，推进各县（区）功能板块结合工程渣土产生量和分布情况，统筹临时用地、废弃采矿坑等土地资源，至少设置1处工程渣土消纳场，各镇（街）要建设临时的建筑垃圾调配场，同时结合建筑垃圾资源化利用特许经营，加快推进建设海州区建筑垃圾资源化利用设施，提高装修垃圾、拆迁垃圾资源化利用率。

（三）开展渣土运输专项整治。按照《连云港市城区建筑垃圾运输企业考核暂行办法》要求，进一步明确建筑垃圾运输企业准入条件、核准流程及运输车辆管理要求，同时严格履行监管职责，开展渣土运输企业规范运输专项整治，加强部门协同联动机制，形成联合执法等部门统筹常态化联动机制，提升建筑垃圾规范化水平，持续推动行业高质量发展、高效能治理。

刘磊：各位来宾、记者朋友，提问环节到此结束。

《连云港市建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》的颁布实施，将推动我市建筑垃圾治理工作迈上新台阶。在此，我们衷心希望全市人民和广大媒体朋友深入关注我市建筑垃圾治理工作，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，强化信息共享，凝聚监管合力，和我们一起把建筑垃圾治理工作持续深入推进，为全市人民营造一个干净整洁、生态宜居的人居环境。

今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！