【连网】（□ 严文书 王斌）今年以来，市物价局积极发挥价费监管职能，组织开展了以“清风、劲风和暖风”为主题的“2017强企降费三风行动”，努力抓实抓好清费降本减负工作，为企业和群众减轻负担。
高起点建立工作制度
一是突出政府主导。9月11日，经市政府同意，市政府办公室转发了市物价局、财政局、经信委三部门制定的《关于进一步加强涉企清费减负工作的意见》，《意见》提出14条具体措施，从机制制度层面推动清费减负工作。
二是突出部门联动。市物价局联合市财政局、经信委印发《连云港市强企降费“三风行动”活动方案》《关于开展连云港市涉企收费情况调研活动的通知》，在全市启动以“服务零距离、解困促发展”为主题，以“清风行动、暖风行动、劲风行动”为主要内容的涉企清费减负工作。
三是突出制度创新。创造性实施“零收费承诺”制度，要求政务服务中心对不收费的服务项目作出“零收费”承诺，并在各窗口公示。四季度对市级单位有无收费项目进行了梳理，对无收费项目的行业主管部门，组织签订了连云港市市级机关零收费承诺书，并将零收费单位名单向社会公布。
市物价局召开新闻发布会，发布今年以来清费减负工作情况。
强力度落实减负政策
一是持续精简收费项目。在落实国家和省市降费政策上，做到三个到位，即“该清的清到位、该降的降到位、该减的减到位”。梳理并公布2017年以来国家、省调整收费项目共计110项。以2016年度收费金额测算，预计每年可以为全市企业和个人减轻负担1.91亿元。
二是继续强化收费公示。创新收费公示和评估等制度，制定了连云港市政务服务中心、连云港市殡仪馆和连云港出入境办证服务大厅3个部门的收费目录清单，并明确了收费公示办法，要求所有的收费项目“未经公示，不得收费”，切实规范收费行为，主动接受社会监督。特别是在政府服务收费方面，联合市政务服务中心出台文件，要求主中心、6个分中心做到行政服务公示项目齐全、形式统一，首次规范外部经营者到相对封闭的政务服务中心开展照相、复印等有偿服务的价格，防止政务服务及配套服务乱收费行为的发生。
三是深入开展日常监管。开展年度收费报告分析统计工作，全面评估上年度全市行政事业性收费情况。加大收费巡访力度，7月，成立4个收费巡访小组，对市人社局、交通运输局等19家收费单位开展收费巡访，及时了解、全面掌握收费单位收费项目标准执收情况，加强收费单位政策指导，对巡访中发现的问题组织了整改，确保收费单位自觉遵守收费政策。
真格调助企减负降本
一是清风行动助规范，让收费项目清清楚楚。努力推动各类收费公开化、透明化，不断健全收费目录清单和动态管理制度，进一步完善了收费目录清单“2+10”体系，我市收费清单数量在全省居于前列。组织市级机关单位核定完善《行政事业性收费项目目录》《政府定价的经营服务性收费项目目录》；公布《连云港市政务服务项目收费目录清单（2017版）》《连云港市政府定价的行政许可中介服务收费清单》《连云港市殡仪馆服务收费目录清单》《连云港出入境办证服务大厅收费清单》，建立了完善的目录清单体系，做到清单之外无收费。
二是暖风行动减负担，让服务发展实实在在。在严格落实清费减负政策基础上，积极推进供电供气惠企措施，降低企业运行成本。围绕服务港口发展需求，正式出台港口岸电服务价格政策，为靠岸船舶降低成本，支持港口清洁生产，有效提高了港口竞争力。推进用电用气大户与发电、供气企业直接交易，2017年全市直购电规模合计50亿千瓦时，预计全年为企业降低成本约1亿元；推进天然气输配价格调整，与19家工业企业实行供气优惠政策，为企业降低用气成本600余万元。
三是劲风行动抓监管，让收费行为规规矩矩。联合市、县（区）财政、经信部门采取部门协作、上下联动、分级实施的方式，通过书面问卷调查、召开座谈会、实地考察等活动，调研走访实体经济企业30家。依托市12345热线、12358价格举报平台、减轻企业负担举报平台受理企业对各种加重企业负担问题的举报，查处涉企违规收费行为。
2018年清费减负工作安排
一是强推收费公示，继续实施目录清单动态管理。推进收费公示制度全覆盖，制定完成3个行业的收费公示办法。在无行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费部门建立“零收费承诺”制度，出台“零收费”部门目录并向社会公开。及时根据政策变动情况更新目录清单，在“两个目录”基础上，年底前出台更新涉企、涉房、涉车、政务服务等10个收费清单，推动各类收费的公开化、透明化。
二是建立评估制度，严格收费行为事中事后监管。把收费巡访与专项督查相结合，提升巡访频率，扩大巡访范围，重点巡访热点领域和社会反映强烈单位。加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，年内至少对一项重大收费决策实施情况进行跟踪评估。向全社会公开企业负担举报投诉渠道，监测企业负担，受理企业投诉，建立负担问题反馈机制。
三是深化“三风行动”，切实做好清费降本减负工作。严格贯彻执行国家、省清费降本减负政策，确保减负政策执行到位。大力清理行政事业性、经营服务性收费项目和标准，全年取消、减免、暂停、降低标准10项以上收费。继续开展强企降费“三风行动”，坚持把监管与服务、清理与规范相结合，通过完善机制，加强涉企收费全程监管，确保在减轻企业和群众负担方面取得实实在在的效果。