【连网】2017年，是党的十九大胜利召开之年，是全面落实市第十二次党代会部署的开局之年，也是加快建设我国沿海新型临港产业基地的突破之年。市财政局全面贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢把握财政中心工作，积极抢抓“一带一路”交汇点建设重大机遇，全面深化连云港沿海开发。
一年来，围绕加大港口、铁路、公路、机场、海绵城市、地下管廊等重大基础设施建设、积极推进供给侧结构性改革的重大决策部署、做好“两减六治三提升”专项行动等重点任务，着力提升港口服务能力，完善综合交通运输体系，加强环境保护和生态环境建设，推进港产城融合发展。
(□ 王桂波 徐黎一)
亮点之一：
支持重大项目建设
多措并举保障建设资金及时到位
2017年以来，市财政局深入研究国家和省财政相关政策，积极争取上级配套资金支持，加快港口重大基础设施建设。连云港港30万吨级航道二期工程、徐圩港区防波堤工程是全面落实国家和省委、省政府决策部署，提升江苏沿海地区开放、服务中西部地区能力的重要举措。为推进项目建设，市财政积极筹措资金，2017年累计争取到位上级补助资金3.31亿元。其中,徐圩港区防波堤工程申请省级补助资金0.6亿元，中央补助资金0.71亿元；30万吨级航道二期工程申请省级补助资金2亿元。据悉，30万吨级航道二期工程及徐圩港区防波堤工程建成后，将有力提升港口竞争能力，为港口持续上量提供强大支撑，为徐圩港区开港和徐圩新区重大产业布局创造先决条件，实质性拉动国家东中西区域合作示范区徐圩新区的开发，增强港产协调联动能力。
多渠道筹措资金，支持重大国省干线、城市道路、铁路、机场、上合组织（连云港）国际物流园等重大交通基础设施建设。连云港是42个全国性综合交通枢纽之一。近年来，我市迎来交通基础设施建设的重要历史时期，先后有连盐铁路、青连铁路、连淮扬镇铁路、连徐高铁、综合客运枢纽、新机场、上合组织（连云港）国际物流园等重大交通基础设施建设。为满足我市交通快速发展的需要，市财政多措并举，加大资金筹措力度，通过向上争取资金扶持、加大地方政府债券以及公共财政投入等形式支持我市交通基础设施建设。2017年，共争取到位重大国省干线省级补助资金2.92亿元，其中204国道连云港新浦至灌南段改扩建工程省级补助资金1.9亿元、242省道苏鲁交界至赣榆青口段改扩建工程省级补助资金0.92亿元、徐新公路省级补助资金1000万元；共安排地方政府债券资金31.98亿元，其中新增债券21.1亿元、置换债券10.88亿元，债券资金主要用于徐连高铁、综合客运枢纽一期、港城大道快速化改造、上合组织（连云港）国际物流园、新机场等重大基础设施建设，有效降低了政府融资成本；安排连盐铁路项目市级补助资金4500万元。这些交通基础设施相继建成后，将进一步完善我市市民出行条件，有力推动我市经济发展。
整合各类专项资金，集中投入，形成合力，用于“两减六治三提升”、交通干线沿线环境综合整治、黑臭水体整治等专项整治行动，提高财政资金使用效益。为贯彻落实《连云港市“两减六治三提升”专项行动实施方案》、《连云港市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”方案》、《连云港市村庄环境改善提升行动实施方案》、《连云港市城市黑臭水体整治实施方案》、《连云港市市区玉带河专项整治方案》等方案精神，市财政按照专项资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变的原则，本着“集中财力办大事，着力支持重点项目工程”的思路，全面梳理整合各类相关专项资金，采用奖补和切块相结合的方式，集中投入支持我市重点项目建设。共整合各类专项资金20余项，主要包括：中央大气污染防治专项资金、省级环保引导资金、省级生态补偿转移支付补助资金、全省水环境区域补偿资金等，确保我市重大项目资金及时到位。
亮点之二：
提升城乡建设水平
加快城市基础设施和重点民生项目建设
支持城市供水系统及建筑节能和建筑产业现代化建设，推进我市新型城镇化和新型工业化发展。2017年，我市共争取到位相关补助资金6719万元，其中：省级基础设施建设引导资金624万元，重点用于我市大浦污水处理厂、墟沟污水处理厂、赣榆新城污水处理厂等城市污水处理厂一级A提标改造建设；省级区域供水专项资金5695万元，重点用于赣榆区新建主干管网建设；省级建筑节能和建筑产业现代化专项引导资金400万元，重点用于清算连云港市经济技术开发区新海连创智街区绿色建筑区域示范项目。
支持地下管廓、海绵城市项目建设，着力打通城市地下动脉，优化城市生态空间。加快城市地下管廊、海绵城市建设，对推动城市转型发展，提升城市品质和综合承载能力，确保城市安全运行具有重要意义。2017年，我市累计筹措到位地下管廊、海绵城市相关项目补助资金6390万元，其中：争取到位地下管廊综合试点项目补助资金3000万元，安排地下管廓管线综合数据库建设市级补助资金90万元；争取到位海绵城市综合试点市省级补助资金3000万元，重点用于徐圩新区片区、玉带河片区海绵城市项目建设；争取到位都市田园绿化示范项目省级补助资金300万元，重点用于瀛洲公园项目建设。此外，市财政局还积极会同各建设主体，创新建设投资模式，拓宽项目投资渠道，引导社会资本参与地下管廊、海绵城市建设和经营管理。
支持连云港港集装箱运输事业的发展，加大连云港港航线扶持力度。连云港作为江苏省“一带一路”建设的交汇点和先导区，在大力拓展与中亚国家西向开放的同时，正在依托海上航班航线，密切与海上丝绸之路国家的经贸交流与合作。为加快我市连云港港航线发展，市财政积极筹措资金，2016至2017年累计筹措到位港口航线补贴资金8000万元，补贴资金主要用于对新开通的集装箱航线进行补助，助力连云港港持续加密航线航班。目前连云港港已形成远洋干线3条、近洋航线27条、内支线8条、内贸线12条、内河线2条的航线网络布局，极大地提升了我市对海上丝绸之路的辐射带动作用，促进了我市“一带一路”交汇点和先导区建设。
加大环卫投入，提高城市环境卫生水平。为进一步提升城市品位，推动环境卫生事业发展，2017年市财政安排市区环卫经费9470万元，比2016年增长355万元，着力加强城市卫生环境清新化建设，不断巩固深化创卫成果，推进文明城市创建。通过不断强化日常管理、规范垃圾密闭运输、增加收运频次、增设垃圾收集容器、提高清洗频率，确保人民群众享受到优质的公共卫生服务。此外，市财政局还积极会同市城管部门、海州区政府启动海州区环卫工人“爱心早餐”暖心工程，切实解决一线环卫工人早餐问题。
积极争取上级财政支持，加大农村公路、桥梁建设，带动农村经济发展。2017年累计争取到位农村公路、桥梁建设、养护类省级补助资金1.085亿元，其中：农村公路养护省级补助资金1684万元，重点用于农村公路日常保养小修、中修、大修和应急抢修、养护管理等；农村公路提档升级省级补助资金8523万元，重点用于农村公路、桥梁建设等；农村危桥项目省级补助资金643万元，重点用于农村危桥建设。
贯彻落实城市公交、农村客运、出租车、远洋渔业等行业成品油价格补贴调整政策，促进相关行业健康稳定发展。2017年累计争取到位各类油价补贴资金3亿元，其中：城市公交车成品油价格补助资金0.64亿元、农村客运成品油价格补助资金923万元、出租车成品油价格补助资金1648万元、渔业成品油价格改革财政补贴资金2.11亿元。
亮点之三：
提高能源利用效率
促进城市绿色循环低碳发展
充分发挥公共交通在城市建设中的先导作用，大力发展公共交通事业。积极会同市交通局、市物价局开展建立公交成本规制方案制定和论证工作，研究建立市、区两级财政补贴机制，并预先安排城市公共交通设施建设专项资金4600万元作为预拨资金。公交成本规制制定后，将打破原有的财政补贴方式，对公交企业年运营成本和收入进行可靠计量，合理确定财政补贴额度，切实解决公交企业承担客运服务产生的亏损问题。为激励公交企业降本增效，公交成本规制将与公交企业服务质量信誉考核相结合，促进公交企业经营管理，增收节支。截至目前，《连云港市城市公交成本规制指标及方法》已通过专家评审，与《连云港市城市公交成本规制指标及方法》相配套的《公交企业服务质量信誉考核办法》以及《市区公交财政补贴市、区两级分担方案》已初步拟定，下一步将报市政府审批。
支持道路运输企业节能减排体系建设，加快企业产业转型升级。2017年累计争取到位省级交通运输节能减排专项资金243万元，港口岸电项目建设补助资金644万元。重点对连云港微信版“掌上公交”、清洁能源在道路运输中的应用等9个节能减排项目以及新东方集装箱码头有限公司27号泊位码头船用岸电系统项目、“紫玉兰”号船载受电系统两个岸电项目进行补助，有效提高了企业能源利用效率，促进能源节约。
积极配合主管部门做好船舶报废拆解和船型标准化工作，促进内河运力结构调整和水运节能减排。2017年共争取到位相关补助资金8938.5万元，其中：内河船型标准化补贴资金875.5万元，今年截至目前，共拆解老旧运输船舶、单壳化学品船舶、过闸小吨位船舶等各类船舶74艘，有效提高了船型标准化率和船闸通过效率；争取到位渔船报废拆解、更新改造和渔业装备设施建设资金8063万元，资金主要用于捕捞渔船更新改造、渔船报废拆解、海洋渔船通导与安全装备配备及升级改造等。
2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，市财政将继续在市委、市政府的正确领导下，积极进取，开拓创新，奋勇向前，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新港城提供坚实的财政保障。