【连网】2017年9月,市纪委根据省纪委的要求,结合本地实际,积极探索,主动作为,稳步推进执纪监督与执纪审查分设试点工作,成效明显。
精心部署,快速启动分设试点工作。市纪委召开试点工作专题会议,制定下发了《关于连云港市纪委机关执纪监督与执纪审查部门分设的试点方案》,明确了执纪监督室专司“第一种形态”的运用及对联系单位的监督指导工作,执纪审查室专职负责问题线索的初核及立案的调查审查工作,形成了“前台受理,后台办理,相互衔接,相互制约”的科学机制,有效提升了监督执纪的能力和水平。
积极探索,稳步推进执纪监督实践。制定《市纪委开展执纪监督工作的意见(试行)》、《关于加强和规范联系单位问题线索处置工作的暂行办法》、《廉政档案管理暂行办法》等制度,形成检查主体责任落实、指导监督责任落实、监督党员及领导干部日常行为、规范执纪监督工作等方面制度,逐步探索构建起执纪监督的“1+4”制度体系。开展问题线索大清理,全面梳理汇总并分类处置57家联系单位问题线索,及时纠正问题线索处置不规范现象,要求重新处置。创新“一室三会”制度,规范执纪监督室业务会商、日常管理和学习教育工作;编印《执纪监督手册》,方便联系单位开展执纪监督工作;绘制执纪监督网络图,实现执纪监督督办、转办业务挂图作战;实行执纪监督工作纪实,做到监督留痕、指导留声,不断推进执纪监督工作向纵深发展。
主动作为,努力提升执纪审查水平。积极应对国家检查体制改革,抽调市纪委和市检察院部分同志,开展执纪审查纪法衔接试点工作,提前派员参加市检察院跟班锻炼,熟悉情况,加快改革融合步伐。参考《国家监察法(草案)》等法律法规12部,梳理内部文件11份,起草近18000字的办案工作规程,突出关键节点、审批时限和工作要求,使执纪审查工作有章可循。从业务文书、笔录制作、调查措施等多方面进一步梳理细化工作程序,重点绘制“留置”等12项调查措施和技术调查工作流程图,有效细化案件内部控制体系。
试点期间,共受理联系单位问题线索76件47人,转办督办33件21人,开展谈话函询处级干部23人,初核10件10人,开展处级领导干部提醒谈话、诫勉谈话3人次。