2020年，市纪委监委派驻第十纪检监察组在处理一起住建领域审批人员违法违纪案件中发现，该窗口管理漏洞较多，于是，全面深入地梳理其业务流程中的廉政风险点，并向该局发出纪检监察建议书，详细指出存在问题，要求限期整改。该局高度重视，召开专题党委会，研究整改方案，从制度性管控、常态化教育入手，新构建了“堵、疏、防、控、管”的廉政风险防控机制。“此举扎紧扎密了制度笼子，降低了廉政风险点，真正促进了业务工作的开展。”派驻组相关负责人介绍，他们将此“五字工作法”，向所辖其他监督单位行政服务窗口进行了推广，效果显著。

“目前，我中心已制定了施工图互审和会审制度。”施工图审中心相关负责人介绍道，互审制度是由该中心主要领导主持，每半年同专业人员相互不记名抽取他人审查过的2-4个项目进行复审，对比审查结果，判定是否存在降低审查标准的行为；会审制度是对结构复杂的项目，组织两组或以上专家进行讨论会审，确保严格执行国家的相关规范标准。“此举不仅是为避免审查人员为谋求个人利益故意降低审查标准，同时也是我们建立健全制度堵漏、制度反腐等廉洁风险防控长效机制的缩影。”市住建局相关负责人介绍道。此间，他们还力求通过窗口人员定期轮岗、落实AB角工作制、实行三级审批制等制度化手段，来健全廉政监督机制，切实“堵”住风险。“我们将坚决做到用制度管人、管权、管事，铲除腐败滋生土壤，遏制苗头性问题，化解廉洁风险，保证各项权力健康运行。”

“今天的例会，我们来一起学习《行政许可法》等法律法规。我们要从学习中体悟到，作为窗口单位，我们要净化社交圈子，远离‘黑中介’，增强遵纪守法的自觉性和能动性。”这是近日，市房屋产权管理中心在员工一周例会上的主题发言。众所周知，“堵”有时候不如“疏”更好，为此，该局还根据派驻组意见，积极建立健全廉洁风险预警纠错事前化解机制。针对廉洁风险相对较大的职权领域和关键环节，从内部自查、述职述廉、个人重大事项报告等各方面进行全面分析评估、预警提醒，及时化解廉洁风险。而除了“例会上讲”之外，他们还力求“现场学”“课堂评”，即每半年组织窗口审批人员到省、市各党性廉政教育基地进行现场参观，做到内化于心、外化于行；定期由纪检监察人员做专题廉政报告，通过上“廉政课堂”，持续强化窗口审批人员的底线意识和廉政意识。

自2021年7月20日起，市住建局还在内部推进实施综合执法工作，各执法处室、单位在日常监管中发现的违法违规行为，在取得基本证据后，认为需要立案查处的案件移交监察支队统一立案查处，监察支队负责全局行政处罚的具体工作。“这一执法方式，真正实现查处分离，建立相互制约的机制，从而有利于遏制权力腐败。”市住建局相关负责人介绍道。实际上，为了有效预防和制止权力错用、滥用造成的问题，该局（中心）分管领导还与窗口负责人经常性开展廉政提醒，精准对标找差。同时，窗口首席代表利用周例会、个别谈话等方式，与具体审批人员经常性开展廉政谈话提醒，做到红红脸、出出汗。此外，就是窗口管理员与一线人员之间开展廉政提醒，加强鞭策交流。

近日，市住房公积金管理中心相关负责人走进连云港广播电台“行风热线”直播间，就职工关注的热点问题与听众进行在线交流。“住房公积金关系到缴存职工的切身利益，针对市纪委监委纪律检查建议书，我们高度重视，全面对照，逐条整改，统筹推进各项工作。”相关负责人介绍道。实际上，该中心的做法，也彰显了“立体式监督”所需要的“三控”，即窗口自控、局级内控，及外部监控——为有效落实廉政监督，市住建局各服务窗口和市公积金服务大厅窗口设廉政监督员，负责窗口作风纪律监督，并实施后台人员到窗口轮流值班制等；局（中心）机关党委组织人员采用“不打招呼、直插现场”的方式，不定期到行政服务窗口开展明察暗访，发现问题及时整改；此外，还从人大代表、政协委员、媒体记者、服务对象中，外聘一批廉政监督员，加强窗口审批服务的廉政监督。

此外，市住建局还创新开展分色式廉政激励，强化“监管”，即对窗口审批实施廉政建设分级分色“挂牌制”管理，对工作作风好、廉洁自律作用发挥好的挂“绿牌”正向表扬激励，对工作敷衍塞责、有廉政风险苗头的挂“黄牌”提耳督导纠正，对被服务对象投诉、出现廉政问题的挂“红牌”严肃约谈整改，必要时依纪依规予以查处问责。（记者 张晨晨 通讯员 王卫东  杨迅）

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