【连网】（张晨晨） 众所周知，我市的前身可算是1935年筹建的“连云市”，但在抗战爆发后，连云市的筹建工作陷入停顿。不过，往前追溯，一个人物却因此与我们结缘———要建市，必须有一个合适的人选担任这项工作，时任江苏省政府主席陈果夫，听到任南京市市长的石瑛因不满蒋介石的对日政策而毅然辞职。这时协助石瑛工作的赖琏博士及其一帮建设城市的精英也同时辞职。陈果夫一听到这个消息，立刻约赖琏到江苏省省会镇江去。
就在和赖琏谈话后的几天内，1935年4月23日又举行了江苏省政府委员会第737次会议，议决委任赖琏为连云市政筹备处处长，建市工作便全面展开了。
“建一个我国史无前例、最伟大、最现代化的新都市”
赖琏这个名字，或许对于港城人来说，有些陌生，毕竟时间也有些久远；但他的来历却很非凡———1900年生于长沙，1919年赴美国留学，入伊利诺大学，学习机械工程；1922年加入中国国民党，1925年入美国康奈尔大学研究院，翌年获硕士学位。我市地方史专家张树庄对他有些研究，他介绍道：国民革命军北伐开始后，赖琏回国，任国民党中央党部组织部干事，《中央日报》编辑等职。1932年3月，任南京市秘书长，协助南京市长石瑛主持建设南京的市政工作。
“期间，石瑛对赖琏的才华十分赏识，委以重任。这时石瑛年高体衰，时时被病痛缠绕，但他领导有方，指挥若定。石瑛有病或因事离京，就由赖琏以秘书长全权代行市长职务。”张树庄说，石瑛忠耿、正直、爱国，对蒋介石的对日外交政策非常不满意，毅然辞职。赖琏及其僚属也同时辞职。张树庄说，“赖琏在任南京市秘书长的三年期间，在市政建设的各个方面，均获得长足的进展和显著的成果，博得市民的同声赞颂。当陈果夫听到赖琏一伙人去职的消息，立刻约赖琏到当时的江苏省省会镇江去，把要赖琏来连云港筹建一个有军事意义和商业价值的连云市的构想告诉了他，经陈果夫的动员和说服，赖琏同意了。”
赖琏从镇江回南京后，不到三天，就组建了三四十人的班子，实力十分雄厚。赖琏第一个邀请的就是前后做过青岛、南京两市工务局局长的严宏桂，让他任连云市工务组主任———他曾留学美国，专攻土木及水利工程，是一位有经验的市政专家。严宏桂又组织了十多名受过大学教育的测绘员及工务员参与市政建设，又邀请了刚从日本归国的军事专家徐福观主持民政，邀请曾在德国研究土地问题的中央政校教授张丕介主持地政等。张树庄介绍道，市政筹备处的人马就初步组建好了，他们在赖琏的带领下，决心到当时还是相当空旷的连云去，一切从头开始，要在那里“建立一个我国史无前例、最伟大、最现代化的新都市。”
连通东西的宏大抱负
1935年4月23日，江苏省政府委员会第737次会议，议决委任赖琏为连云市政筹备处处长。不久，赖琏就和他的部属一起来到了墟沟，开始了他们“开辟新天地，建设新都市”的生活。赖琏对建设连云市有着充足的信心和宏大的抱负。他们不但要把“孙中山《建国方略》中的东方大港完成，而且要把那海港所在地的新市区，迅速地、有计划地建设起来，至少要在经济上及交通上超过沿海以南的上海及以北的青岛。”
那时陇海铁路只能通到潼关，还没有进入到陕西的西安。然而，他们的远程计划和期望是：“要把陇海铁路一直向西扩展到甘肃及新疆而与欧洲的铁路系统衔接起来，那么我们便以连云港为起点，横跨亚欧两洲，贯通由太平洋到大西洋的东西大道。这不但是划时代的国际交通新纪元，而且对我国外交、内政、经济、交通和对外贸易，都可以发生极广泛极有利的影响。”而这与今天亚欧大陆桥构想不谋而合。
“他们三四十人来到连云市之后，用‘不问收获，只问耕耘’的格言激励自己，以青年人的拓荒精神，埋头苦干，排除一切困难，向着远大宏伟的目标奋进。”张树庄说，“当时，市政筹备处设在墟沟东门外的一座小楼内，筹备处设秘书室、行政科、建设科、教育科、财政科、土地科等，在最初一两个月内，就在民政上创制了重要法规，并且训练了一支可以防御土匪、保卫地方的警卫队。”张树庄说，财务组建立了预算系统和会计制度，工务组搞室内设计和野外测量。他们忙碌不停，夜以继日地工作，无论你走到哪里，都能看到一队一队背着仪器、满头大汗的工程人员，跋山涉水、勘探、测绘。
“做了一场美梦”
“连云市为灌云县辖地，不但一切行政权属于县政府，即连云港埠，私人建筑，均由县政府详查办理。1935年8月1日始，这些业务移交连云市政筹备处接办。连云市政筹备处经赖琏处长核准，以老窑一带为港务区、墟沟为住宅风景区、大浦为工业区、黄九堰一带为市政中心区和商业区。”张树庄说。
经过一年的努力，1936年，赖琏完成了《连云市政计划》的设计和市政建设的测绘任务。但苦于经费无着，又加之日本帝国主义侵略的加剧，无法进行实质性的建设和施工。赖琏向陈果夫提出辞呈，陈果夫接受了赖琏的辞呈，并把赖琏送去的《连云市政计划》和全部测绘记录存案备用；暂由东海行政督察专员郝国玺接管市政筹备处，实际上已形同虚设了。
张树庄给出一串他收集到的数据：“据1937年9月13日《全国各省市土地户口调查表·连云市土地户口调查表》显示，连云市土地总面积为470平方公里，全市耕地面积计18万亩，其中水田12万亩，旱田6万亩。全市共有13461户，76941人，其中农业户口为2346户，14321人。”1935年，《东方杂志》第32卷上发表了杨哲明的《连云市的建设计划》一文，这个计划共分八个部分，事无巨细。而令人唏嘘的是，计划最后说道：“连云市建设计划完成之日，即连云市握取远东工商业枢纽之时，望国人注意及之。”
这座未来的“远东工商业枢纽”连云市虽然没有建成，但那一段时间，却是赖琏在精神上非常愉快的两年，他常常在下班后和同事一起在海边流连，不是下海游泳，便是在海边捡小石头和贝壳。有时他在办公楼上远眺远山，心驰神往，并多次攀爬那里的云台山。
但对于这件事，赖琏也颇为遗憾，用他的话说便是“做了一场美梦”。