（通讯员 袁春梅 张开虎）持续的强降温，小麦越冬管理排上日程。东海县房山镇山后村村民王守芝，按计划侍弄着她的33亩地。

　　“现在种地一点不费劲，什么都不用操心。”69岁的王守芝之所以安心，缘于从种到收全链条的社会化高质量服务。

　　围绕“谁来种地、怎么种地”难题，2021年以来，东海县开展农业社会化服务创新试点工作，在土地经营权不变的情况下，运用市场化办法，将生产环节交由区域综合社会化服务组织、合作社、农机大户等，通过社会化服务“全包干”，有效解决农民“不会干、干不动、不愿干”的问题，让越来越多小农户“链”上大农业、进入现代农业发展轨道，持续夯实稳粮增收保障，端牢饭碗。

      “全包干下的甩手掌柜”

　　几条田埂之隔，种着95亩地的李堂虎也悠闲得像个甩手掌柜。他自己家有十几亩地，其余的都是流转来的。

　　“稻麦两季的播种、收割，找农机大户或者合作社机械作业；平时的病虫害防治，直接交给有无人机作业的合作社，我就是甩手掌柜。”李堂虎称，“别看种这么多地，其实一年忙活的时间也就3个月左右，其他时间我都在北京帮儿子处理事情。”

　　李堂虎的底气和悠闲，来处和乡邻王守芝一样。

　　2021年11月，东海县获批全国首批农业社会化服务创新试点县，“1+M+N”农业社会化服务体系建设就此破题。

　　“1”即县农业社会化服务管理平台，涵盖智慧农机、种子、农药、化肥、新型经营主体、技术培训等板块，具备线上线下联动服务、农业大数据搜集、存储与应用、诚信评价、行业监管等功能。“M”即若干个区域综合社会化服务组织，为所在区域提供综合社会化服务。“N”即若干个专业化服务组织，为各类主体提供农业专业化服务。

　　连续三年，东海县采取“向上争取、县内挖潜、市场化撬动”的办法，确保每年农业社会化服务体系与能力建设投入不低于3亿元，其中财政性资金投入不低于5000万元。目前，该县已建成综合农事服务中心12个，建成示范基地20个，培育家庭农场、合作社142个，培育龙头企业91个。

　　社会化服务“全包干”，一家一户的散户种植，成为最大的收益群体。“别看我快70岁了，再给我10亩地，也能种。”王守芝笑着说，现在不仅种地轻松了，收成还更好，今年秋收水稻亩产1300多斤。

      “借用市场撬动规模经营”

　　“在农业现代化也就是农业强国的建设过程中，最需要面对的就是‘大国小农’。”东海县农业农村局副局长陈江坦言，小规模经营农户仍是当前农业经营的主体，现有的一些家庭农场、种植大户，多数的经营规模都不大，难以独立承担购置全套现代农业技术装备的投资，唯有通过健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接。

　　现代农业是一个完整的产业体系，不仅包括产中环节，还有产前、产后等全流程。“95后”新农人王洪业深谙产业链发展之道，在继承父亲耕、种、收简单服务的基础上，不断拓展社会化服务领域，建设育秧工厂，注册“晶福田”稻米品牌，实现粮食生产六大环节（种植、植保、收割、运输、烘干、加工）全程机械化。

　　如今，在种好自家13000亩“责任田”的同时，王家父子位于平明镇的博惠农事综合服务中心也为周边4个乡镇18个村60000多亩农田提供服务，根据不同需要，可采取全托管模式、半托管模式或是单项服务模式。

　　“东海县整体推进，在平明、房山、黄川、石榴等乡镇街道建设了6个育秧工厂，具备满足45万亩大田秧苗需求生产能力，借用市场撬动规模经营。”市作栽站站长胡曙鋆介绍，得益于东海县这一社会化服务体系的推动，实现育秧、插秧一条龙服务，今年顺利实现直播稻控减30%的目标，为水稻丰产丰收打下基础。

       “让农业成为有奔头的产业”

　　“250台次拖拉机安装监测设备，水稻秸秆深翻超10万亩，全年犁耕深翻面积突破28万亩……发放补贴1400万元。”只见东海县农机推广站站长倪相飞在手机上一步步点击操作，全县生态犁耕社会化服务的作业时间、作业地点、作业面积、实施进度情况等一清二楚。

　　倪相飞说，监管机制的建立健全，让社会化服务组织的日常监管被高频量化，确保农户收益。

　　依托这一社会化服务体系，该县以财政补助引导培育市场，今年共计发放各类机械作业补贴4000多万元，为机插秧、统防统治等工作提供了强劲支撑，创造性地实施免费生态犁耕等项目更是领跑全省，也给一揽子解决秸秆还田、土壤改良和农业面源污染等领域多重难题提供了有价值的方案。作为受益人，驼峰乡景丰家庭农场负责人曹元锦给出的一笔经济账是，“生态犁耕后，水稻、小麦亩均增产至少50公斤，增收300元。”

　　农户们的实际感受，也为来东海调研的南京农业大学教授孙顶强团队提供了一个个鲜活的例证。“我们去过不少城市，像东海县这样整体统筹推进的模式，起到了很好的承上启下的衔接作用，切实解决了一家一户的难题，让农业成为有奔头的产业。”孙顶强表示，东海县“1+M+N”农业社会化服务体系，使得政府、企业、农户等各方力量形成合力，有效推动了农业现代化的落地，具有可复制、可推广的现实意义。

　　三年来，这条由政府引导、市场主导、龙头带动、全链受益的农业社会化服务体系，不断赋能产业全链融合，推进现代农业高质量发展。今年11月，其成功入列2023年全国农业社会化服务典型案例，就是最好的例证。

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